近年来，28365356体育在线以全面开展“五五”普法活动为契机，采取积极措施，大力推进法律进机关工作，努力提高执法人员依法执法和服务科学发展的能力，认真履行部门职能，不断提高全市文化市场管理执法系统依法行政的水平。被新闻出版总署授予2010年全国新闻出版系统“五五”普法工作先进单位称号。

一、提高认识，落实责任

法律进机关是“五五”普法工作的重要内容，也是推进依法行政、依法执法的基础性工作。市文化市场管理执法局党组一直把加强法制培训、提高执法技能放在“总抓手”的重要地位，予以高度重视。为切实做好普法工作，市文化市场管理执法局成立了局长任组长、分管局长任副组长，各科室负责人任成员的“五五”普法依法治理领导小组，在政策法规科设立办公室，具体负责法制培训的组织、推进工作。并根据人事变动情况对领导小组成员及时进行充实、调整，切实做到领导、机构、责任和监督检查“四个落实”。主要领导亲自抓，分管领导靠上抓，思想上高度重视、政治上严格要求、工作上大力支持，形成了一级抓一级，层层抓落实，责任到岗、到人的工作格局。

为扎实推进依法行政工作，市文化市场管理执法局制定了五年规划，提出了法制培训的任务目标和工作要求。每年初制定年度学法计划，明确年度培训的具体内容、方法步骤以及经费保障，做到任务和责任分解、落实到位。为真正把机关学法活动抓到实处，抓出成效，市文化市场管理执法局在法制学习培训中重点强调了两个方面。一是强化法治理念教育。要求培训紧扣依法治国、执法为民、公平正义、顾全大局和党的领导等五个方面，教育引导执法人员牢固树立法治、公平正义、和谐等先进理念。二是拓宽法制教育的范围。把法制学习教育拓展到全部工作岗位，从领导到基层，即横到边、竖到底、切实做到全员学法、用法。

二、多措并举，务求实效

推行依法行政，提高执法人员的法律素质是关键。近年来，市文化市场管理执法局以提高队伍执法能力为着力点，开展了内容丰富、形式多样的内部学法培训。一是加强领导干部学习。市局将每周五下午定为法制集中学习时间，每周集中学习时间不少于1小时，个人自学不少于6小时，完善了领导干部学法制度，保证领导干部带头学法用法。二是开展全员学法活动。坚持法制学习、培训工作制度化、经常化。纳入年度绩效考核，定期通报，对学法活动进行检查、督导，有效促进了学法活动的深入开展。三是举办系统法制培训。从抓学法、强素质入手，抓住有利时机，对全系统文化执法人员进行了不同规模、不同程度、不同范围，有重点、分层次的法制教育培训。针对执法过程中遇到的实际情况，市局每年从行政处罚程序、执法办案技能、执法办案文书的使用、案件证据、执法文书的制作等方面，对全市文化市场管理执法人员进行培训。采取以案说法、以案释法等多种形式，使执法人员不同程度地提高了法治意识和敢办案、办大案、按程序办案的思想观念。在法制培训中，知识突出实用性、内容突出广泛性、技能突出操作性，保证了学习效果。同时，还根据执法中出现的新情况、新问题，适时举办专题执法技能培训班，交流执法办案的经验和做法，有力地促进了办案实践。市局编印了《文化市场行政执法法律法规汇编》等，发给参训学员。开展“执法办案回头看”活动，指导帮助执法人员深入总结执法实践，集中解惑释疑，有效解决执法中遇到的现实困难。四是举办案件研讨。围绕具有代表性或新类型的案件，以及疑难案件的查办，市文化市场管理执法局经常有针对性地举办典型案例研讨会。通过现场会、观摩会等方式加强交流，总结和推广案件查办中好的经验和做法，充分发挥示范引导作用，推进了全系统执法办案整体水平的提高。

三、学用结合，规范执法

市文化市场管理执法局坚持学法与依法治理结合，法制教育与法制实践结合，全面推进依法治理工作向纵深发展，系统工作制度化、规范化、程序化和法治化水平不断提高。一是建章立制，规范执法。制发了《关于加强文化市场管理暨“扫黄打非”工作责任制的意见》、《关于建立健全文化市场管理暨“扫黄打非”工作机制的意见》、《关于加强文化市场管理执法作风建设的意见》、《临沂市文化市场管理执法工作量化考核细则》、《关于对印刷企业进行量化考核的办法及实施细则》、《关于对出版物批发单位进行量化考核的办法及实施细则》、《关于对报刊型内部资料管理量化考核办法及实施细则》、《临沂市文化市场网络监管考核办法》、《28365356体育在线领导班子分片包县区督查办法》、《临沂市互联网上网服务营业场所管理人员培训并实行持证上岗制度》等文件。并依照有关法律法规，对文化市场各类经营单位（场所）细化了检查标准，制作了《临沂市互联网上网服务营业场所检查登记表》、《临沂市营业性演出市场检查登记表》、《临沂市记者站检查规范情况登记表》、《临沂市动漫市场检查登记表》等，覆盖了全市文化经营单位（场所）的监管，保证了文化市场监管有章可循。二是加强执法监督，提高办案质量。市局每年进行两次行政执法检查，成绩纳入绩效考核范围，结果在全市系统通报，加强了对执法行为的监督。不断建立健全了行政执法过错责任追究等制度，规定执法违法或者不当的，根据过错形式、危害程度、情节轻重，分别给予责任人批评教育、离岗培训、调离执法岗位、取消执法资格等处理，强化了执法人员的责任意识。三是创新执法理念，形成执法合力。做到人本执法、依法执法、科学执法、公正执法、责任执法、和谐执法、程序执法、阳光执法。建立了文化市场执法联动机制，对全市文化市场执法工作实行统一组织、统一协调、统一指导。大力推行了法律进机关工作，“五五”普法取得了显著成绩。